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事業單位考試重要考點講解-行政主體

2019-06-11 14:13:27|來源:
公基題庫

【導讀】

中公事業單位為大家帶來公共基礎知識事業單位考試重要考點講解-行政主體》,希望可以幫助各位考生順利備考事業單位考試。

事業單位考試中,行政主體的主要考察方式是和行政復議、行政訴訟以及行政賠償相結合。大家備考過程中注意把握行政主體的分類,尤其是授權性行政主體和被委托的組織的不同。

一、行政主體的含義

行政主體是指享有公共行政權力,能夠以自己的名義獨立從事行政管理活動,并能獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

考點提示:行政機關不一定是行政主體,行政主體不一定是行政機關。例如行政機關在參與民事活動過程中,其并不是行政主體,而是民事主體;例如高校通過法定授權,可進行特別的行政管理活動,成為行政主體。

二、行政主體的分類

根據行政主體資格取得的法律依據的不同,可將行政主體劃分為職權性行政主體和授權性行政主體。

1.職權性行政主體的概念

職權性行政主體是指根據憲法和行政機關組織法的規定,在機關依法成立時就擁有相應的行政職權并同時獲得行政主體資格的行政組織。其只能是國家行政機關。其包括各級人民政府及其職能部門以及縣級以上地方人民政府的派出機關。

(1)一般行政機關

我國的一級政府,有人大的政府稱為一級政府,我國五級人民政府:國、省、市、縣、鄉。

(2)專門行政機關

一級政府下行使職權的工作部門。國務院的部委行署、省級政府的廳級部門、市級政府的局級部門、縣級政府的職能部門(局或是分局),鄉沒有政府職能部門。

(3)派出機關

派出機關在我國有三個:行政公署、區公所、街道辦事處、

“省派地管縣”:省、自治區的人民政府在必要的時候,經國務院批準,可以設若干派出機關(行政公署)。撤地改市后,多數地區都沒有行政公署了。

“縣派區管鄉”:縣、自治縣的人民政府在必要的時候,經省、自治區、直轄市的人民政府批準,可以設立若干區公所,作為它的派出機關。

“縣派街道指導居委會”:市轄區、不設區的市的人民政府,經上一級人民政府批準,可以設立街道辦事處,作為它的派出機關。隨著城市化的發展,街道辦事處很多。

2.授權性行政主體的概念

授權性行政主體又稱為法律、法規、規章授權的組織,是指根據法律、法規、規章的規定,可以以自己的名義從事行政管理活動、參加行政復議和行政訴訟并承擔相應法律責任的非政府組織。

考點提示:派出機關與派出機構的區別:

派出機關是指由縣級以上地方人民政府經有權機關批準、在特定行政區劃內設立的行使相當于一級人民政府管理職權的行政機關。

派出機構是指政府或政府職能部門子啊一定區域或組織內設立、授權實施某方面行政管理只能的代表機構。根據派出主體的不同,派出機構主要有三種類型:一是各級政府駐外辦事機構,如駐京辦、駐外辦等;二是政府在特殊經濟區域或特殊地區的派出機構,如各類開發區(含高新技術產業園區、經濟開發區、出口加工區)及風景名勝區管理機構;三是政府職能部門設立的派出機構,如公安局與派出所、國土分局與國土所、工商分局與工商所、地稅分局與地稅所、司法所等。政府派出機構主要是根據組織法以外的行政性規章或地方性法規設立,不是獨立的行政法主體,除非有法律法規的明確授權,否則不能以自己的名義行使行政權力。

3.被委托的組織和個人不是行政主體

符合法定條件的企業法人、事業法人、社團法人和其他符合法定條件的社會組織,以及特殊情況下接受行政委托的個人,可以作出行政行為,但被委托的組織和個人不是行政主體。委托組織才是行政主體。

考點提示:

行政授權中,法律、法規、規章授權的組織在授權范圍內能以自己名義行使行政職權,并獨立承擔由此產生的法律后果。

行政委托中,被委托的組織根據行政委托行使職權必須以委托的行政主體的名義,而不是以受委托組織自己的名義進行,其行為對外的法律責任也不是由其承擔,而是由委托的行政主體承擔。

試題示例1.下列機構中,不屬于行政主體的是( )

A依照行政機關的委托行使特定職權的某事業單位

B國務院直屬機構

C某市人民政府

D國家法律授權行使特定的行政職權的某社會團體

【答案】A。

試題示例2基層人民政府可以依法設立的派出機關是( )

A派出所

B街道辦事處

C縣政府

D鎮政府

【答案】B。

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責任編輯:xxfb_hy

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